ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ

ΟΔΗΓΙΕΣ

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΣΥΜΒΟΥΛΙΩΝ

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΣΤΗΝ ΕΕ ΓΙΑ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗ ΚΑΙ ΕΝΤΑΞΗ

ΕΤΗΣΙΕΣ ΕΚΘΕΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΟΣΑ ΣΤΑ ΠΛΑΙΣΙΑ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΣΥΣΤΗΜΑΤΙΚΗΣ
ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΤΗΣ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗΣ - Η ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ

ΟΔΗΓΙΕΣ

• Οδηγία 2005 / 71 / ΕΚ του Συμβουλίου της 12ης Οκτωβρίου 2005 σχετικά με ειδική διαδικασία εισδοχής υπηκόων τρίτων χωρών για σκοπούς επιστημονικής έρευνας.

• Οδηγία 2004 / 114 / ΕΚ του Συμβουλίου της 13^ης Δεκεμβρίου 2004 σχετικά με τις προϋποθέσεις εισόδου υπηκόων τρίτων χωρών με σκοπό τις σπουδές, την ανταλλαγή μαθητών, την άμισθη πρακτική άσκηση ή την εθελοντική υπηρεσία.

• Οδηγία 2004 / 81 / ΕΚ του Συμβουλίου σχετικά με τον τίτλο παραμονής που χορηγείται στους υπηκόους τρίτων χωρών, θύματα εμπορίας ανθρώπων ή συνέργεια στη λαθρομετανάστευση, οι οποίοι συνεργάζονται με τις αρμόδιες αρχές. 

• Οδηγία 2004 / 38 / ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το δικαίωμα των πολιτών της Ένωσης και των μελών των οικογενειών τους να κυκλοφορούν και να διαμένουν ελεύθερα στην επικράτεια των κρατών μελών. 

• Οδηγία 2003 / 109 / ΕΚ του Συμβουλίου σχετικά με το καθεστώς υπηκόων τρίτων χωρών οι οποίοι είναι επί μακρόν διαμένοντες. 

• Οδηγία 2003 / 86 / ΕΚ του Συμβουλίου σχετικά με το δικαίωμα της οικογενειακής επανένωσης. 

• Οδηγία 2000 / 78 / ΕΚ του Συμβουλίου για τη διαμόρφωση γενικού πλαισίου για την ίση μεταχείριση στην απασχόληση και την εργασία. 

• Οδηγία 2000 / 43 ΕΚ του Συμβουλίου περί εφαρμογής της ίσης μεταχείρισης προσώπων ασχέτως φυλετικής ή εθνοτικής τους καταγωγής.

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΣΥΜΒΟΥΛΙΩΝ

• Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Τάμπερε (1999) : Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο – Για μια κοινή πολιτική κατά της παράνομης μετανάστευσης. 

• Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Λάακεν (2001) :  Συμπεράσματα της Προεδρίας – Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Λάακεν 14 και 15 Δεκεμβρίου 2001

• Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Σεβίλλης (2002) : Συμπεράσματα της Προεδρίας – Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Σεβίλλης 21 και 22 Ιουνίου 2002 

• Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Θεσσαλονίκης (2003) : Συμπεράσματα της Προεδρίας – Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Θεσσαλονίκης 19 και 20 Ιουνίου 2003 

• Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Hampton Court (2005) : Μέτρα Προτεραιότητας για την αντιμετώπιση των προκλήσεων της μετανάστευσης : Πρώτος Απολογισμός μετά το Hampton Court

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΣΤΗΝ ΕΕ ΓΙΑ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗ ΚΑΙ ΕΝΤΑΞΗ

Οικονομική Μετανάστευση

·        Τον Ιούλιο του 2001 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προώθησε μια πρόταση αναφορικά με τις συνθήκες εισόδου και παραμονής εργαζομένων υπηκόων τρίτων χωρών. Ωστόσο, δεδομένου των διαφορετικών θέσεων στο εν λόγω ζήτημα, οι διαπραγματεύσεις δεν οδήγησαν τελικά στην ομόφωνη ψήφιση της πρότασης. Το 2005 η Επιτροπή επανέφερε το διάλογο περί της αναγκαιότητας υιοθέτησης κοινού ρυθμιστικού πλαισίου για την είσοδο οικονομικών μεταναστών με την Πράσινη Βίβλο για μια κοινοτική προσέγγιση της διαχείρισης της οικονομικής μετανάστευσης (COM / 2004 / 811). Η διαβούλευση αυτή οδήγησε το Δεκέμβριο του 2005 στην υιοθέτηση ενός Σχεδίου πολιτικής για τη νόμιμη μετανάστευση (COM / 2005 / 669) το οποίο παραθέτει τις δράσεις και νομοθετικές πρωτοβουλίες στις οποίες η Επιτροπή θα προχωρήσει για την προώθηση μιας κοινοτικής νομοθετικής πολιτικής.

·        Κατατέθηκε η Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τη Θέσπιση προγράμματος – πλαισίου για την αλληλεγγύη και τη διαχείριση των μεταναστευτικών ροών κατά την περίοδο 2007 – 2013.
Σε συνέχεια της Ανακοίνωσης συστήνεται με απόφαση του Συμβουλίου Ευρωπαϊκό Ταμείο Ένταξης Υπηκόων Τρίτων Χωρών, για την περίοδο 2007 έως 2013, ως μέρος του γενικού προγράμματος «Αλληλεγγύη και διαχείριση των μεταναστευτικών ροών» (2007/435/ΕΚ).  

Ένταξη

·        Ανταποκρινόμενη στην ανάγκη τακτικής ανταλλαγής πληροφοριών αναφορικά με το φαινόμενο της μετανάστευσης, η σύνοδος του Συμβουλίου στο Laeken (2001) κάλεσε την Επιτροπή να εγκαταστήσει ένα σύστημα ανταλλαγής πληροφοριών σε θέματα αναφορικά με το άσυλο, τη μετανάστευση και τις χώρες προέλευσης. Εγκαινιάστηκε η δοκιμαστική φάση το 2002 εγκαθιστώντας το Παρατηρητήριο – Εθνικοί Κόμβοι μέσα στο Δίκτυο Μετανάστευσης (http://www.european-migration-network.org/). O Κόμβος Επαφής της Ελλάδας μέσα στο Ευρωπαϊκό Δίκτυο Μετανάστευσης είναι: www.emn.gr  και φιλοξενείται από το Κέντρο Προγραμματισμού και Οικονομικών Ερευνών (ΚΕΠΕ).

·        Το Σεπτέμβριο του 2005 η Επιτροπή υιοθέτησε την Ανακοίνωση με τίτλο «Κοινό Πρόγραμμα για την ένταξη – Πλαίσιο σχετικά με την Ένταξη υπηκόων τρίτων χωρών στην ΕΕ» (COM / 2005 / 389). Η σχετική Ανακοίνωση περιέχει προτάσεις στρατηγικών μέτρων  τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε εθνικό επίπεδο.

·        Το Μαϊο του 2006 κατατέθηκε από την Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων η Έκθεση σχετικά με τις στρατηγικές και μέσα για την Ένταξη των μεταναστών στην ΕΕ (Α6 – 0190 / 2006) στην οποία προωθείται η έννοια του πολίτη αφού οτιδήποτε άλλο θα υποδήλωνε ότι η Ένωση επικυρώνει μια κοινωνία με δύο τάξεις, έννοια εξάλλου που προσβάλλει τις θεμελιώδεις αξίες.

·        Τον Ιούνιο του 2006 η Επιτροπή παρουσίασε τη 2^η Ετήσια Έκθεση για τη Μετανάστευση και την Ενσωμάτωση (SEC (2006) 892) το οποίο περιλαμβάνει μια επισκόπηση των μεταναστευτικών τάσεων στην ΕΕ, αναλύει τις αλλαγές και τα μέτρα αναφορικά με τα ζητήματα εισόδου και ένταξης των μεταναστών σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο.

·        Το  Φεβρουάριο του 2007 το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης εξέδωσε Κανονισμό για την Ίδρυση Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ (168 / 2007) επεκτείνοντας το ρόλο του υφιστάμενου Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας. Ο οργανισμός θα πρέπει να συλλέγει αντικειμενικές, αξιόπιστες και συγκρίσιμες πληροφορίες σχετικά με την εξέλιξη της κατάστασης των θεμελιωδών δικαιωμάτων, να αναλύει τις πληροφορίες αυτές όσον αφορά τις αιτίες, τις συνέπειες και τα αποτελέσματα των παραβιάσεων των δικαιωμάτων αυτών και να εξετάζει τα παραδείγματα ορθής πρακτικής όσον αφορά αυτά τα θέματα.

Παράνομη Μετανάστευση και επιστροφή

·        Τον Ιούλιο του 2006 η Επιτροπή υιοθέτησε μια Ανακοίνωση περί προτεραιοτήτων πολιτικής για την καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης υπηκόων τρίτων χωρών (COM / 2006 / 402). Στη σχετική ανακοίνωση ουσιαστικά καθορίζονται οι κατευθυντήριες αρχές της πολιτικής και προτείνονται ορισμένα πρακτικά και συγκεκριμένα μέτρα με γνώμονα την ανάληψη δράσεων. Πρόκειται για μια ολιστική προσέγγιση, αποσκοπώντας στο συνδυασμό της ανάγκης για αλληλεγγύη, προστασίας των θεμελιωδών δικαιωμάτων και πρόληψης της παράνομης μετανάστευσης.

·        Με σκοπό το σχεδιασμό ενός Προγράμματος επιστροφής των παρανόμως διαμενόντων υπηκόων, η Επιτροπή υπέβαλε το Σεπτέμβριο 2005 κοινή πρόταση οδηγία  (COM / 2005 / 391) σχετικά με κοινούς κανόνες και διαδικασίες των κρατών μελών για την επιστροφή των παρανόμως διαμενόντων υπηκόων τρίτων χωρών. Η πρόταση στοχεύει στο να παράγει σαφείς, διαφανείς και δίκαιους κοινούς κανόνες με πλήρη σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ελευθεριών για τα ενδιαφερόμενα πρόσωπα.

 

Μετανάστευση και Ανάπτυξη 

·        Το Σεπτέμβριο του 2005 η Επιτροπή προέκρινε την Ανακοίνωση «Η σχέση μετανάστευσης – ανάπτυξης : ορισμένες συγκεκριμένες κατευθύνσεις» (COM / 2005 / 390) όπου επιχειρείται για πρώτη φορά να διευκρινιστούν οι σχέσεις μεταξύ μετανάστευσης και ανάπτυξης, να προταθούν μερικές βασικές πρωτοβουλίες και να προωθηθεί η συνοχή μεταξύ των δυο αυτών τομέων δράσης. Οι κατευθύνσεις αφορούν στα εξής πεδία : 1. εμβάσματα προς τις χώρες προέλευσης 2. κοινότητες της διασποράς ως παράγοντας ανάπτυξης των χωρών προέλευσης 3. κυκλική μετανάστευση και κυκλοφορία εγκεφάλων 4. μείωση των αρνητικών επιπτώσεων της διαρροής εγκεφάλων. 

·        Τον Ιούνιο του 2006, στη βάση της Ανακοίνωσης (COM / 2005 / 390) προτάθηκε προς ψήφιση από την Επιτροπή Ανάπτυξης η Έκθεση σχετικά με την ανάπτυξη και τη μετανάστευση (Α6 – 0210 / 2006). Η έκθεση πρωτοβουλίας είναι να αναλύσει τη σχέση μεταξύ της παγκόσμιας μετανάστευσης και της ανάπτυξης, ώστε να διατυπωθούν συστάσεις για την πολιτική συνεργασίας και ανάπτυξης της ΕΕ.